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沧组通字[2004]44号(2004.3.22)

发文单位:     发布时间:2004/6/11 14:51:40     

中共沧州市委组织部
关于印发郑广富同志在全市组织暨老干部工作
会议上的讲话(摘要)的通知

各县(市、区)委组织部、老干部局,市直各单位:
  现将市委常委、组织部长郑广富同志3月19日在全市组织暨老干部工作会议上的讲话(摘要)印发给你们,请结合本地、本单位实际认真抓好贯彻落实。

中共沧州市委组织部
                                       2004年3月22日

郑广富同志在全市组织暨老干部
工作会议上的讲话(摘要)
(2004年3月19日)

2004年全市组织工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全省组织部长会议和市委六届五次全会精神,围绕中心,服务大局,以加强党的执政能力建设为主线,以党的基层组织建设为重点,以领导班子建设为核心,以提高干部素质为目标,以改革创新为动力,以组织部门自身建设为基础,求真务实,狠抓落实,为完成我市改革发展稳定的各项任务提供坚强的组织保证和人才、智力支持。
  一、继续抓好“三个代表”重要思想的学习,在引向深入和务求实效上下工夫
各级党组织要继续把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部作为首要任务切实抓紧抓好。明确学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义;弄清“三个代表”重要思想的丰富内涵;知道贯彻落实“三个代表”重要思想怎样在工作中去体现,使落实“三个代表”重要思想都从自身做起,努力在务求实效上下功夫。要不断完善党委(党组)中心组学习制度。党委(党组)书记要切实负起抓理论学习第一责任人的责任。市委将适时对党委(党组)中心组学习情况进行督导检查,有针对性地提出改进措施,并将继续抓好县处级领导干部“三个代表”重要思想培训工作,各级党委也要组织搞好对科级干部的培训。要不断创新学习方式方法,抓好基层党员干部的学习和培训。要充分运用业余党校、“三会一课”、远程教育、开展主题实践活动等形式,抓好基层干部和学习骨干的培训,以此带动广大党员的学习。要在学习中研究解决好本地本部门改革发展稳定中的主要问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题。要建立健全干部理论学习的考核、激励和约束机制,把干部理论学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察评价干部的重要内容,努力在干部队伍中形成重视学习、自觉学习、联系实际学习的浓厚氛围。
  二、坚持求真务实,大力加强和改进基层党组织建设
加大宏观指导力度。要按照市委六届五次全会出台的《意见》提出的措施和要求,努力把基层组织建设工作往深里做、往实里做。要通过典型引路、总结经验、强化督导等措施,深入抓好加强基层党组织建设各项工作的落实。抓好基层组织建设,关键是县委,重点是乡镇。因此,要深入开展“三级联创”活动,逐级制定创建规划,完善推进措施,培养创建典型。建立县(市、区)委定期研究基层党建制度、领导干部抓基层党建述职制度,强化县乡两级党委特别是书记抓党建的责任。市委将评选基层党组织建设先进县(市、区)、优秀县(市、区)委书记和乡镇党委书记,并给予精神鼓励和物质奖励,充分调动各级党组织和领导干部抓党建工作的积极性。同时,要完善基层组织建设明查暗访制度,推动工作落实。
  农村基层组织建设。要分类治理,因症施策,继续按照发展型、自立型、软弱型、瘫痪型分类抓好农村党支部班子的建设,今年要突出抓好软弱型、瘫痪型后进党支部的转化。要实施建设政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的农村党支部书记队伍“龙头工程”。继续推广“三选一保”(选育、选派、选聘、落实保证机制)做法,落实“两推一选”制度,把基层干部的选择权交给群众,积极探索、着力解决农村干部队伍后继乏人问题。要加大力度,不论采取什么措施,都要选配上支部书记,做到“有人管事”。同时,大力提倡党支部书记和村委会主任一人兼。要大力实施农村基层干部“素质工程”,推进农村“两委”班子成员及后备干部规范化学历教育工作。以社会化服务体系建设为切入点,抓好基层组织建设的基础工作。以能办事、会办事为主要目标,以产前产中产后服务为重点,以扩大服务领域、提高服务质量为主要目的,增强基层组织的凝聚力和吸引力。各县(市、区)至少要培树10个社会化服务好的典型村,发挥好示范作用。积极探索市场经济条件下发展壮大村级集体经济的新途径。要继续抓好“一制三化”工作制度的推广落实,规范村务工作,真正落实以法治村,真正实现村民自治,真正做到村务公开。
  城市社区党建工作。市区的基层党组织建设工作要以提高服务能力和服务水平为重点,重点是抓观念的转变和职能的履行,积极探索社区组织与物业管理机构有机结合的机制,解决“有钱办事”的问题,搞好面向居民的便民利民服务、面向驻区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务等,实现由行政管理型向服务管理型的转变。县城社区基层组织建设,重点是建立健全组织,实现“一居一支部”,解决好“有人管事”的问题。有关市、县要对社区组织建设情况进行一次调研,摸清底数。凡是没有组织的地方,上半年,都要健全组织,配齐干部;凡是新建居民区的,要同步筹建社区居委会和社区党组织。采取公开招聘、机关下派、离退休干部返聘等方式,配齐社区干部,搞好社区干部队伍建设。
  企业党建工作。要适应国有企业改革、发展、稳定的新形式、新任务,按照“交叉任职”的办法配备企业领导班子,进一步完善党组织参与企业重大问题的决策、发挥政治核心作用的有效途径和办法。继续加强国有亏困、停产、关闭、破产企业的党建工作,落实市、县领导干部联系“四种”企业责任制。非公有制经济组织要以建设党组织为重点。首先,要对非公有企业中建立党组织情况和党员人数进行一次摸底调查,凡有3名以上正式党员的企业,都要及时建立党组织,做到成熟一个、组建一个。其次,要认真做好选派党建指导员工作。按照“双向选择”的办法,对非公有制企业选派党建指导员。凡是有党员的民办私立学校、社会中介等组织,都要建立党组织,为发挥党员作用搭建平台。力争经过三年努力,使全市有3名以上党员和职工人数在100名以上的非公有制企业都建立起党组织;使职工人数在50名以上、没有党员或仅有个别党员的非公有制企业都有一名党建指导员,指导和帮助企业做好党建工作。同时,认真抓作好机关、学校和社会团体等单位的党建工作。
  党员队伍建设。要在继续深入抓好学习“三个代表”重要思想的同时,要对党员进行党性观念和道德教育,组织优秀党员做巡回报告、编制党员先进事迹100例进行宣传,用身边的人讲身边的事教育党员。注重利用党员电化教育、现代远程教育等先进手段教育培训党员,扩大规模,提高质量。做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作。按照“素质优秀、结构合理、规模适度、作用突出”的要求,做好发展新党员工作。积极探索做好对流动党员、国有企业、下岗职工和解除劳动关系职工党员、离退休党员教育管理工作。
  党员干部的作风建设。要把市委提出的“八到户”要求,作为转变党员干部工作作风的有效措施,真正落到实处。首先,要明确“八到户”的内涵:“八到户”是方法,而不是游戏。因此,人人都可以使用;“八到户”是行为,而不是任务。因此,要变成每个干部的自觉行动;“八到户”是活动,而不是口号。因此,要求每个党员干部都要参与。其次,要认清“八到户”的作用。“八到户”活动,是了解群众思想脉搏的有效途径;是解决群众生产生活实际问题的有效渠道;是密切干群关系的有效载体。第三,要掌握开展“八到户”活动的具体方法。就是“拓宽领域、创新方式、加强领导”,不断深化、实化、细化“八到户”的内容,把活动范畴向农村社会化服务的各个层面领域。
   三、进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断提高执政能力和领导水平  
  《干部任用条例》学习贯彻及开放式管理干部工作。要继续抓好《条例》的学习宣传和培训,提高各级领导干部特别是一把手贯彻执行《条例》的自觉性。认真执行《关于对违反干部任用条例行为的处理规定(试行)》,加大对各县(市、区)和市直单位贯彻执行《条例》情况的督导检查、举报查核、责任追究的力度,严肃查处违反《干部任用条例》的行为,对典型案例要公开曝光。同时,做好对领导干部的监督,坚持领导干部经济责任审计和谈话诫免、组织函询等做法。要按照求真务实的要求,树立正确的用人导向,通过开放透明,实现公平公正。要继续实行和不断深化对领导干部的开放式管理。横向拓展,解决识人不广、知人不多的问题。一是采取多形式、多途径广泛推荐干部,进一步规范干部群众推荐和自荐制度;二是调整充实后备干部队伍,实施“朝阳工程”;三是实行差额推荐干部。通过拓宽选人视野,多领域、多层次与干部接触,发现各类人才。年内听取一次市直各单位、县(市、区)一把手对班子成员的评价及调整意见;听取1/5市直单位副职对班子其他成员的评价;半年征求一次市级领导对分管部门领导班子及领导干部的意见。纵向深入,解决知人不深、识人不准的问题。一是通过问卷调查了解干部思想动向和工作要求;二是通过查阅干部工作履历了解干部阅历和优势;三是通过召开座谈会等形式了解干部气质风度、应变能力、表达能力和精神状态;四是通过差额考察,了解干部的群众基础和工作实绩,好中选优。年内召开不同岗位正科级干部座谈会10次,召开不同岗位妇女干部座谈会5次,召开优秀选调生座谈会2次,每次座谈10人以上,有意识地发现、识别和培养人才。同时,继续坚持和完善考察预告、公开选拔、任用公示制度,落实党员、干部和群众在干部工作中的“四权”;搞好县级党委提拔任用干部全委会票决制试点,逐步规范和完善用人决策机制;搞好对干部的经常性考察和对新任职、新调整干部的跟踪考察,在提高识人用人质量上下功夫。坚持正确的用人导向,稳妥地做好领导班子日常调整工作,不断完善班子结构,增强整体功能。
  干部的教育培训工作。坚持扩大培训规模,增强培训实效。全年市本级拟举办各类培训班25期,直接培训2500人。组织举办县级干部进修班、中青年干部培训班、乡镇干部培训班等主体班次的培训。与高等院校联合举办国家公务员现代科学知识和现代经济管理高级进修班。同时采取到发达地区、上级机关、下级单位挂职,到艰苦环境锻炼及外出参观考察等形式提高干部素质。为提高农村基层干部的领导能力,今年举办10期农村支部书记专业素质培训班,培训1000人,办好新当选的村委会主任岗位素质培训班,组织500名左右村级干部参加学历教育。积极推进远程教育网站和电化教育网点建设,发挥好现代远程网络教育和党员电化教育的作用。
  领导班子思想政治建设。要坚持思想教育、监督检查并重,加强对民主集中制落实情况的具体指导。要经常分析领导班子执行民主集中制的情况,提出和制定改进的意见和建议,不断完善贯彻执行民主集中制的各项措施,特别是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,建立和完善县以上领导班子的议事决策规则和干部任免的酝酿、决策程序,推进决策的科学化和民主化。加强对党委(党组)民主生活会的指导,提高民主生活会质量。通过加强民主集中制建设努力营造四种环境:即宽松的政治环境、和谐的社会环境、愉快的生活环境、舒畅的工作环境,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时、深入开展“为民、务实、清廉”学习教育活动,教育引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。
  领导班子和干部队伍的宏观管理。建立和完善领导班子和领导干部实绩考核评价指标体系。要突出经济建设这个中心,对县(市、区)重点考核其主要经济指标和地方特色工作,对市直部门重点考核其为沧州经济发展所办的实事,对驻沧单位重点考核其为所在地社会经济发展服务情况。要加大监控、考核和奖惩力度。对考核优秀的领导班子,以市委、政府的名义进行通报表扬,给予适当的物质奖励,责令考核一般的领导班子向市委写出整改方案报告,对较差的领导班子进行教育整顿或采取组织措施。对考核为不同档次的领导干部做出相应的处置。进一步加强党群机关参照管理、干部信息、工资管理、党内统计和组织史征编等工作。认真做好干部人事档案的审核和管理工作。加强对援疆干部的管理。
  四、认真贯彻落实全国人才工作会议精神,做好人才培养、吸引和使用工作
  首先,培养人才要积极。要完善和落实人才培养的措施,从人才成长规律和人才供求的客观需要出发,拓宽渠道,突出重点,增强人才培养工作的针对性和实效性。对党政领导人才,要通过党干校培训、到发达地区挂职锻炼、到艰苦岗位磨炼、到外地考察学习等途径,在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和提高履行职责的能力上下功夫;对企业经营管理人才,要通过建立市场化、外向型培养机制,提高他们管理企业、驾驭市场、参与竞争特别是国际竞争的能力;对专业技术人才,要通过继续教育、开展学术交流等方式,促使他们及时掌握国内外学术动态,实现知识更新,提高创新能力。要坚持多管齐下,在加快发展普通教育的同时,大力发展成人教育、职业教育和专门培训,着重培养工人队伍中的高技能人才和农村实用人才。要继续做好高等院校选调生的培养和管理工作,培育更多的人才资源。
其次,吸引人才要认真。要协调有关部门制定科学配套的人才工作规划,完善人才政策。要充分发挥我市近邻京津的优势,着重吸引一批高层次的科技人才。
  再次,使用人才要大胆。要强化人人都可以成才和以人为本的观念,不唯学历、不唯职称、不唯身份,做到不拘一格选人才、用人才。今年要采取“双向挂职”的办法,一是从市直机关选派一批高层次、高学历的年轻干部到县(市、区)挂职锻炼;二是要把基层的选调生在工资、身份“两不变”的前提下,有目的的上挂到县(市、区)群团部门,经企部门任职锻炼。要健全和完善人才的正常流动机制,切实克服用非所学、学非所用、闲置不用、逆向流动等人才浪费现象。
  要做好人才的培养、吸引和使用工作,当前,必须正确处理好以下几个关系。一是引进人才与调动工作的关系,防止出现以引进人才为借口,掺杂“水货”、“私货”,增加人员安置和财政压力。二是引进研究人才与引进实用人才的关系,把工作重点放到引进实用人才上。三是引进人才与引进智能的关系,提倡做到“柔性”引进,少花钱多办事,不求所有,但求所用。四是引进外地人才与使用本地人才的关系,把工作着力点放到激发人才活力,挖掘人才潜力,提高现有人才素质上。
  五、以落实政治、生活待遇为重点,做好新时期老干部工作
  一要抓好老干部党支部建设,加强思想政治工作。要因地因人制宜建立老干部党支部,发挥离退休干部党支部的核心、阵地作用。要进一步健全老干部党员的组织生活制度。采取灵活多样的方式方法,适应老同志的情趣、特点,组织开展好学习活动,增强学习效果。要认真分析老同志的特点,搞好综合优质服务,切实把思想政治工作做深、做细、做实、做活。要不断创新老干部思想政治工作的机制和方法。坚持在职领导联系老干部,定期向老干部通报情况,请老干部参加重要会议和重大活动,组织参观改革开放成果、阅读文件,重大节日和老干部生病住院时,及时走访慰问等好的做法。同时,要高度负责地做好老干部信访工作。
  二要继续抓好老干部活动阵地建设。市老干部活动中心的建设,各有关部门要积极配合,统一行动,加快建设步伐。活动中心未达标的县、市要做出具体规划,制定可行的落实措施,争取在较短的时间内全部达标。要继续贯彻落实老年教育发展规划,加快市、县、乡、村,大中型企业和街道社区老年大学(学校)的建设步伐。通过老年教育的发展和普及,满足老干部的精神文化生活需求。
  三要健全和落实“三项机制”,解决好老干部的生活待遇。今后要认真研究解决在健全和落实“三个机制”方面存在的问题,重点在完善内容和保证正常运转上下功夫。要从实际出发,合理确定统筹基金标准,采取有效措施,深入细致地做好离休干部医药费基金的收缴、管理和监督工作。做到既保证离休干部方便就医、因病施治,又要塞漏洞,防止浪费。要特别关心困难单位、困难企业离休干部各项生活待遇的落实。同时,要认真做好易地安置、军队移交地方管理离休干部的管理服务工作。
  六、深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动,进一步加强组织部门自身建设
  着力解决影响组工干部公道正派的突出问题。要对去年以来的活动开展情况进行一次回顾检查,尤其要看妨碍公道正派的问题是否找准,整改措施制定没有,落实得怎么样,真正把公道正派、对党负责、扎实干事作为“树组工干部形象”学习教育活动的主题。对问题查摆不准,解决效果不明显的要进行补课,限期整改。一是继续坚持开门评机关活动,广泛征求意见。继续采取自查与互查、走出去与请进来相结合的方式,进一步征求意见。要使征求意见、查找问题经常化、制度化并贯穿整个活动始终。上半年,市委组织部将对各县(市、区)及市直部门的开门评机关活动进行一次全面的督导检查。二是召开民主生活会,开展好批评与自我批评。今年上半年,各级组织人事部门召开一次专题民主生活会,互相评议,集体会诊,切实找准在坚持公道正派、求真务实方面存在的突出问题。三是加大培训力度,着力提高组织人事干部素质。大力加强组织人事业务和各种新知识的学习,切实提高组织人事干部的观察思考能力、分析判断能力、开拓创新能力、组织协调能力、说服教育能力,打牢坚持公道正派、求真务实的思想基础和能力基础。市委组织部将联合人事局,按照分级负责,分层培训的方法,对组织人事干部进行轮训。下半年,要在全市组织人事系统开展以坚持公道正派、求真务实为主要内容的征文活动,在此基础上,组织一次演讲比赛。市委组织部将组织本机关干部结合科室职责轮流讲授组工业务知识,邀请市委有关部门同志分别作敬业与写作、自律与反腐、演讲与协调、务实与解决具体问题能力的报告,适时组织干部到外地参观学习、考察调研,通过多种途径努力全面提高干部队伍素质。
  加强制度建设,形成坚持公道正派的长效机制。要对现有的规章制度进行一次清理、补充和完善,尤其要抓紧在关键部位和薄弱环节建立完善规范的制度。注意对集中学习教育活动中的好经验好做法及时进行总结、提炼,结合本地本部门的实际,提出坚持公道正派的规范性要求。要重点建立健全以规范组织人事干部选调任用、学习培训、考核评价和退出机制为主要内容的人事管理制度,以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,以规范组织人事干部行为为主要内容的监督约束制度。
  合理摆布,做到抓业务和搞活动有机结合、相互促进。要紧密结合业务工作和组工干部社会生活实践,谋划部署、组织实施和督导检查学教活动,切实把公道正派的要求落实、体现到组织工作业务和组工干部的实际行动中去,做到以活动的开展促进工作,以工作的成效检验活动的成效。通过开展“树组工干部形象”学习教育活动,努力在改善办事态度、提高办事效率、改善办公环境、提高办事质量、转变外在形象、提高工作水平等方面取得新成效。市委组织部将会同市人事局组织评选组织人事工作先进集体和优秀组织人事干部,并于“七一”前后进行表彰宣传。
  在做好上述工作的同时,要统筹兼顾,继续抓好组工信息、调研、宣传、信访等项工作,确保组织工作整体水平有一个新的提高。

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